Las modificaciones que hizo una comisión de la Cámara de Diputados a  algunos artículos de la Ley 1173, de Abreviación Procesal Penal, afecta directamente a los eslabones pequeños del narcotráfico. La Defensoría del Pueblo y plataformas de justicia observaron este hecho y piden que la norma vuelva a su versión original.

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Las modificaciones a la Ley 1173 de Abreviación Procesal Penal y de Fortalecimiento de la Lucha Integral contra la violencia a niñas, niños, adolescentes y mujeres realizadas en la Cámara de Diputados son calificadas como un retroceso en las reformas al sistema de justicia, el acceso a la justicia y al debido proceso, entre otros, consideran algunos sectores de la sociedad civil.

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La Plataforma Ciudadana por el Acceso a la Justicia y los Derechos Humanos, conformada por varias organizaciones de la sociedad civil, expresó su preocupación respecto al proyecto de modificación de la Ley de Abreviación Procesal Penal, que avanza en el Legislativo.

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La Paz, (ABI).- El ministro de Justicia, Héctor Arce, explicó el domingo que la Ley 1173 de Abreviación Procesal Penal establece que la detención preventiva será limitada por seis meses, para que el Ministerio Público realice procedimientos investigativos.

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Con la nueva Ley de Abreviación Procesal Penal, la Fiscalía no  promoverá la conciliación desde el primer momento en que se inicie una demanda,    pero con cinco excepciones.

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Con la Nueva Ley de Abreviación Procesal Penal y de Fortalecimiento de la Lucha Integral Contra la Violencia a Niñas, Niños, Adolescentes y Mujeres, los fiscales, de oficio o a pedido de las partes, promoverán la conciliación desde el primer momento del proceso en delitos de contenido patrimonial o culposo, destacó el Fiscal General del Estado, Juan Lanchipa Ponce. 

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La Cámara de Senadores avanzó ayer en la aprobación de 16 de los 17 artículos que tiene el proyecto de ley de abreviación procesal penal, que la semana pasada fue aprobado en sus estaciones grande y detalle en la Cámara de Diputados. Hoy la disposición normativa volverá a ser debatida en la Cámara Alta y aún quedan por discutirse cuatro disposiciones adicionales, 18 disposiciones transitorias, 8 disposiciones finales y 7 disposiciones abrogatorias y derogatorias.

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El nuevo Código de Sistema Penal perfila un nuevo escalafón que agrupará a policías que se dedican a la investigación, quienes dependerán del Ministerio Público. Este cambio causó molestia en las filas de la institución verde olivo, cuyas autoridades piden modificaciones sobre el tema.
 
"Todos los organismos de la Policía Boliviana que ejerzan funciones de investigación penal actuarán bajo la estricta dirección y control del Ministerio Público”, señala una parte del artículo 390 del proyecto.
 
El acápite explica que las y los miembros   de la Policía que ejerzan funciones de investigación serán "funcionarios especializados integrantes del escalafón de investigaciones”.
 
Autoridades policiales observan este nuevo elemento en el proyecto del nuevo código, ya que al margen de quitarle competencia a la institución, desvirtúa un principio elemental: el mando único.
 
"Nosotros nos debemos a un mando único, somos especialistas en investigación; sí, hay gente completamente capacitada, pero eso no debe influir para que pertenezcan a otro escalafón.
 
Pedimos respetuosamente a los asambleístas que tomen en cuenta los argumentos y hagan las modificaciones correspondientes”, dijo el director departamental de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC), Johnny Aguilera.
 
Pero eso no es todo. El nuevo código señala que "quienes  pertenezcan a este escalafón no podrán pasar a integrar los escalafones de policía de seguridad o logística”. 
 
De esta manera se pretende que la organización policial garantice a las y los miembros de investigación "el desarrollo completo de su carrera policial dentro del escalafón de investigaciones”.
 
La Policía Boliviana propone que haya la especialización de sus efectivos en diferentes áreas, pero que todas se mantengan dentro del mismo escalafón y así se garantice el desarrollo de la carrera policial.
 
"Queremos ser propósitos en las sugerencias que damos sobre los cambios que se puede hacer en el nuevo código, pero los proyectistas deben entender algunos aspectos fundamentales de la institución policial”, acotó Aguilera.
 
Una comisión, de la cual forma parte el jefe policial, visita   diferentes comisiones de asambleístas y se propuso explicar las sugerencias y observaciones a todos quienes estén a cargo de la elaboración de la nueva norma que aún está en debate.
 
El proyecto  le quita atribuciones
  • Observaciones El nuevo Código de Sistema Penal le quita a la Policía Boliviana al menos cinco competencias en el peritaje  e investigación criminal. Por ejemplo, el proyecto contempla que la Unidad de Análisis Criminal sea "organizada” en cada Fiscalía Departamental. Asimismo, el instituto de investigaciones IITCUP de la Policía no es tomado en cuenta en el nuevo Código.
  •    Sugerencias La Policía Boliviana sugiere ser parte de las autoridades que presenten el plan anual de prioridades y estrategias de persecución penal para su distrito. Por otro lado, pide que la institución del orden pueda requisar el lugar del hecho criminal en caso de extrema urgencia sin el aval del fiscal, y, finalmente, que el comandante general sea parte de  la implementación del código.
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La Policía Boliviana observa  21 artículos del proyecto del nuevo Código de Sistema Penal  que le quitan al menos cinco competencias que actualmente tiene. Una comisión de oficiales tiene encuentros con asambleístas y otras instancias para hacer conocer sus sugerencias.

"La constitución está siendo violentada. El hecho de emplear algunos términos pretenden disgregar algunas competencias desde el punto de vista institucional”, afirmó el director de la fuerza anticrimen, Johnny Aguilera, quien forma parte de la comisión policial destinada a hacer conocer las observaciones.

Los policías se reunieron ayer con los miembros de la comisión de  y Fuerzas Armadas de la Cámara de Diputados en la Academia Nacional de Policías (Anapol). Ahí expusieron sus preocupaciones.  

Uno de los artículos observados del proyecto es el 389. En éste se establece que en cada Fiscalía Departamental "se organizará” la Unidad de Análisis Criminal.

El asesor legal de la entidad del orden, Alejandro Grandy, explicó que actualmente es la Policía la que tiene a su cargo esa unidad, por lo que se sugiere que ese artículo sea cambiado para que esta repartición siga organizada por la Policía Boliviana.

Asimismo, el artículo 391 señala que en caso de que el policía investigador cometa una falta, el fiscal a cargo le abrirá un proceso disciplinario. Sin embargo, la Policía se rige por la Ley 101.

 "El proyectista genera una nueva norma disciplinaria, pero nosotros nos sometemos a la 101.

Tiene que haber una corrección”, manifestó Grandy.

Por otro lado, la nueva norma le quita a la Policía el trabajo científico que hace actualmente el Instituto  de Investigaciones Técnico Científicos de la Universidad Policial (IITCUP).

El nuevo código indica que los exámenes de cualquier caso penal podrán realizarse en el Instituto De Investigaciones Forenses (IDIF) o "en otros organismos o entidades, policiales o civiles, públicos o privados”. El IITCUP no aparece acreditado en el artículo del código.

"Es una preocupación que no se tome en cuenta que del 100% de hechos, en el 1% acudió el IDIF y en el resto estuvo la Policía”, apuntó Grandy. 

En la misma línea, el artículo 426 establece que "serán designados peritos, quienes, según reglamentación aprobada por el IDIF, acrediten idoneidad en la materia”. 

"El IITCUP también debe certificar a los peritos. Tenemos más de 18 especialidades”, dijo Grandy, y sugirió que en el nuevo Código de Sistema Penal se incluya a esta institución científica para que certifique a los nuevos peritos, toda vez que hay policías que estudian en Argentina ciencias forenses, por ejemplo.

La Policía pretende hacer conocer las observaciones a la nueva norma en  las instancias hasta que se modifiquen los códigos.

Comisión señala que sigue el debate

El presidente de la comisión de Gobierno y Fuerzas Armadas, Franklin Flores, dijo que, tras la exposición de los policías sobre algunas limitaciones en sus funciones establecidas en el nuevo Código de Sistema Penal, se hará un seguimiento a lo que determine la Comisión de Constitución, instancia encargada de revisar la nueva norma.


"Está en debate. Nosotros, como parte que coordina con la Policía Boliviana, hemos escuchado todas las propuestas en relación con el  proyecto. Estaremos acompañando por lo que el debate está abierto”, dijo luego de terminar la intervención de la Policía.

El encuentro fue en la Anapol, donde funciona el IITCUP. Las autoridades policiales llevaron a los miembros de la Policía a conocer las diferentes unidades del instituto para que conozcan de cerca el trabajo de los profesionales uniformados y civiles.

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La Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados inició ayer la socialización del proyecto del nuevo Código del Sistema Penal y lo hizo con la Confederación de Ganaderos de Bolivia, la Cámara Agropecuaria del Oriente y el Ministerio de desarrollo Rural.

"Estamos haciendo el compromiso de socializar el Código (...) y hoy empezamos con las audiencias públicas con el sector empresarial", indicó la presidenta de dicha comisión, Susana Rivero.

 La legisladora manifestó que según el cronograma, las audiencias proseguirán el próximo lunes con el movimiento Pro Vida y el martes con el movimiento feminista, ambos que en su momento rechazaron el artículo del Código que habla sobre las causales para el aborto.

 Agregó que posteriormente se continuará con los foros en los departamentos de La Paz, Cochabamba, Trinidad, Oruro y Sucre, donde asistirán profesionales y expertos internacionales, quienes informaran sobre el contenido del proyecto.

 "En todas estas actividades vamos a escuchar todas las voces y vamos a trabajar respaldándonos en convenios internacionales y la jurisprudencia internacional sobre Derechos Humanos", señaló.

 El Gobierno aclaró que el proyecto del Código del Sistema Penal no legalizará el aborto en Bolivia y en el marco de la línea de la jurisprudencia constitucional del país se permitirá este hecho en base a determinadas causales establecidas por la ley, por una única vez y solamente dentro de las primeras ocho semanas de gestación.

 Rivero indicó que la comisión recibió 80 notas de movimientos de mujeres, una del Alto comisionado de las Naciones Unidas, de la Organización de Naciones Unidas de mujeres y de organizaciones internacionales en las que expresan su apoyo al proyecto del nuevo Código.

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